主题：黄奇帆：两江新区要走出具有西部特色的新区发展之路

两江新区战略规划布局基本形成，各项经济指标快速增长

两江新区成立一年来，通过团结奋战，战果初显：战略规划布局基本形成———高起点编制完成了两江新区及工业开发区总体规划和16个专项规划，基本完成国际汽车城、中韩产业园、云计算产业园等近100平方公里控制性详规。

基础设施建设全面快速推进———累计完成征地105平方公里，实施平场57平方公里，建设标准厂房187万平方米。保税港区框架基本形成，江北嘴金融城、悦来会展城、礼嘉国际商贸城等项目顺利推进，353万平方米公租房、312万平方米安置房同步建设，基本能跟上产业发展所需。

集群化招商成效明显———新签约项目552个，协议总5000多亿元，包含外资111亿美元、500强18个；其中正式合同总额1954亿元。

经济保持高位运行———在去年高增长的基础上，今年上半年继续保持良好势头，预计实现GDP630亿元，同比增长23%；工业总产值1080亿元，增长20%；固定资产570亿元，增长70%；财政收入254亿元，增长50%；实际利用外资13.6亿美元，增长238%；进出口总额25亿美元，增长40%。

两江新区集天时、地利、人和于一身，要努力走出一条具有西部特色的新区发展之路

黄奇帆说，过去一年，在国务院支持下，有关部门给予两江新区很多有利于发展的政策，概括起来就是“五个定位”和“一个比照”。“五个定位”就是两江新区要成为统筹城乡综合配套改革试验的先行区，中国内陆重要的先进制造业和现代服务业基地，长江上游地区金融和创新，内陆地区对外开放的重要门户，科学发展的示范窗口。这是国务院文件里明确的五顶“金帽子”，使两江新区可以名正言顺、气势如虹地推进发展。“一个比照”就是两江新区优惠政策可以比照上海浦东新区、天津滨海新区。这就使得中国三大新区享有一样的政策，他们有的我们都有，他们新发生的我们一样也有。同时，两江新区还叠加国务院3号文件赋予重庆的优惠政策和西部大开发政策。可以说，两江新区集天时、地利、人和于一身，因此，两江新区在发展过程中一定要做到乘西部开发的大势，创大业，为重庆建设长江上游的经济、西部的重要增长极、统筹城乡发展的直辖市作出重要贡献，走出一条具有西部特色的新区发展之路，而这也是党、国务院，是市委、市政府赋予两江新区的要求。

黄奇帆说，两江新区起步的第一年，工作效果是明显的，归纳起来做了三件重要的事情：一是编制完成了两江新区及工业开发区总体规划和16个专项规划，这样就有了发展蓝图，今后五年干什么事，怎么布局，都一目了然。

二是全面推进基础设施建设，去年下半年我们提出两江新区“要集中一年时间，沉下心来，干苦活、干累活、干脏活，在土地上做文章”。这一年来，两江新区征地动迁了16万亩地，然后对60%的土地进行七通一平，造了近200万平方米的各种标准厂房，使一批项目能够及时落地。三是招商引资成就巨大，协议总有5000多亿元，资金到位的项目也有1000亿。

两江新区取得的成绩，充分体现了市委、市政府为两江新区确定的新区体制是睿智的，是科学的，是符合实际情况的

黄奇帆说，两江新区取得的成绩，充分体现了市委、市政府为两江新区确定的新区体制是睿智的，是科学的，是符合实际情况的。两江新区体制就是一个领导小组下设管委会，管委会其实就是领导小组室，然后这个“一”后面是“三”加“三”，就是江北、渝北、北碚三个区和北部新区、保税区、江北嘴三个开发区。两江新区一年来的运行效果证明我们这个体制符合实际，运转高效，这更增强了我们的信心。

前一阵有人质疑我们这个体制的合理性，认为我们应该采取像浦东新区那样的体制。这方面，我们一定要有自信，要根据重庆的实际情况设计体制，而不能盲目地学习东部地区的做法，这就像以前一些人认为外国的月亮比中国的要圆一样，容易自我贬低，妄自菲薄，那样的做法当然也就不切实际。

其实，两江新区真有几个比浦东新区和滨海新区更好的格局，表现在三个方面：一是两江新区规划明确提出到2020年要形成500万人口的城市规模，相当于一个特大城市，是城市化和工业化共同推进的地区。二是两江新区除了有与朝天门仅一江之隔的江北嘴商务区外，还有观音桥、礼嘉、悦来等区，这样的城市布局有利于集聚人气，有利于形成二、三产业协调发展的格局。三是两江新区一出手就提出要建内陆最大的汽车基地、内陆最大的云计算产业基地、全国最大产值的保税区。从这个意义上讲，两江新区的人口规模、城市布局、产业布局都是三个新区中最好的。我们讲这些绝不是妄自尊大，而是实事求是，看到自己长项、所在。因此，我们要坚定信心，加倍努力，相信两江新区一定会后来居上。

切实抓好五件事，扎实推进两江新区发展

谈到两江新区今后的发展，黄奇帆指出要着力抓好五件事。

一是进一步加快城市基础设施建设，加快推进城市骨干道路、火车站、寸滩港口、果园港口、机场扩建等城市的脊梁骨建设。

二是2020年两江新区要建成500万人口的特大城市，形成8个人口集聚区，要下力气解决好与这500万人密切相关联的住房问题。要随着人口的聚集，逐步推进公租房和商品房建设。

三是在人口聚集区搞好相关配套设施建设，包括商务集聚、换乘枢纽，、卫生、文化等各种公共设施配套，以及垃圾、污水处理等，都要事先布局，下功夫推进。

四是对一些新城的建设，包括江北嘴、公园及悦来、礼嘉、复盛、机场周边的商贸集聚区等具有地标意义的建筑群，要制定时间表，争取形象、功能年年有改变。到2015年，两江新区要成为一个现代化的崭新的城市形象展示区。

五是保持招商引资的良好势头，进一步搞好招商引资工作。招商要讲究大思维，要讲清两江新区的独特。与其他地方不同，两江新区未来将聚集500万人口，意味着未来我市主城1000平方公里、1000万人口的格局，一半在两江新区，一半在老城，这样的规划是两江新区的。同时，我们的建设目标、产业链集群招商模式，也能成为招商引资的重要引力。一个好的目标，得到共识就会变成实现目标的共同动力。这在笔记本电脑产业的招商引资中就得到了印证。因此，要继续加大汽车产业、信息产业、轨道交通、装备工业、新能源、生物医药等方面的招商引资力度，形成集团化的产业集群，保持强劲的发展势头。

黄奇帆对两江新区汽车产业的发展提出明确要求。他说，重庆汽车产业一直是传统。目前，全国的汽车格局是全国几大汽车制造商各据一方，各自守着自己的地盘。而重庆就是要打破固有格局，按笔记本电脑产业集群发展模式，通过打造“品牌商+总装厂+零部件厂商”的产业链模式，解放思想，广开门路，诚邀国内外各大汽车集团来渝发展，进一步做大做强汽车产业。

此外，黄奇帆还就简化审批流程、提高土地利用率和工业投入产出比、加强能源保障等工作提出具体要求。